С 2012 года в российское законодательство внесена возможность блокировки интернет-сайтов, если они содержат запрещенную информацию. В законе строго прописаны основания для блокировки сайта, механизм его блокировки, порядок внесения в реестр и даже механизм разблокировки. Рассказываем, как это работает в 2020 году.
Кто может заблокировать сайт?
Пункт 5 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1101 устанавливает 3 основания, по которым возможна судебная и досудебная блокировка сайтов, с их последующим внесением в специальный реестр . Это возможно:
- по решению суда, которым сведения на сайте признаны запрещенными;
- по постановлению пристава, если информация на сайте посягает на честь и достоинство;
- по решению:
- полиции;
- Роспотребнадзора;
- Роскомнадзора;
- налоговой службы;
- Росалкогольрегулирования;
- Росмолодежи.
Кроме указанных органов, непосредственное участие в блокировке принимает также прокуратура. Права самостоятельно блокировать сайты у нее нет . Но в рамках своих полномочий она вправе искать порталы, которые распространяют запрещенную в РФ информацию, а если найдут – вправе подать административный иск чтобы ограничить ее работу. Конечное решение о блокировке сайта принимается все же судом.
Причины блокировки
Законодатель разграничил ответственность профильных органов в части блокировки конкретных ресурсов. Компетенция того или иного органа определяется видом запрещенного в России контента.
Так, например, не сможет вынести решение о блокировке порносайта ФНС – это лишь в компетенции Роскомнадзора и судов.
Конкретные причины блокировки сайтов определены ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006, это может быть в том числе:
- порно с участием несовершеннолетних;
- информация о способах изготовления или приобретения наркотиков;
- призы к самоубийству
- дистанционная розничная продажа алкоголя и спиртосодержащей продукции;
- пропаганда войны, подстрекательство к дискриминации тех или иных групп населения;
- подстрекательство несовершеннолетних к совершению правонарушений и прочие виды запрещенного контента.
Алгоритм блокировки
Административный блок интернет-ресурса проходит в несколько этапов:
- Получение заявки . Любой, кто считает, что сайт содержит запрещенную информацию, вправе обратиться в Роскомнадзор с «доносом» ( п. 6 Правил № 1101 ).
- Уведомление профильного органа . Роскомнадзор проверяет полученное сообщение и если оно по существу подтверждается – направляет его в адрес профильного органа ( п. 7 Правил № 1101) .
- Принятие решения . У профильного органа есть 24 часа на принятие решения и столько же на его отправку обратно в Роскомнадзор. Если нужна экспертиза, срок продлевается до 7 суток ( п. 8 Правил № 1101 ).
- Включение в реестр . Если принято решение о признании информации неправомерной, Роскомнадзор вносит сайт в реестр, о чем уведомляет владельца сайта и оператора хостинга ( п. 9 Правил № 1101 ).
- Повторная проверка . Через 24 часа после направления уведомления Роскомнадзор повторное проверяет сайт. Если запрещенная информация удалена – сайт исключают из реестра. Если не удалена – ресурс блокируется через оператора удаленной связи ( п. 12 Правил № 1101 ).
Судебная блокировка
Сценарий судебной блокировки сайтов отличается от административной только на начальных этапах. Заинтересованные лица или прокурор обращаются в суд с административным иском. Суд рассматривает его и принимает решение, является ли информация на портале запрещенной. Если да, то суд принимает решение о блокировке, передает его в Роскомнадзор, который вносит ресурс в реестр, предупреждает собственника, а через сутки – блокирует доступ к ресурсу через оператора связи.
Но в отличие от административной блокировки, судебный алгоритм имеет свои особенности. Дело в том, что административные иски прокуратуры рассматривают как д ела об установлении факта, имеющего юридическое значение . Это значит, что в них не привлекаются ответчики, в качестве которых могли бы привлекаться владельцы блокируемых сайтов. Этого не происходит, а потому их права как заинтересованных лиц существенно нарушаются. А это уже может стать основанием для отмены судебного решения и его пересмотра ( определение ВС РФ № 78-КГ17-101 от 20.04.2018 ).
Как разблокировать?
Для снятия блокировки сайтов есть два способа.
Первый – простой . Владельцу сайта достаточно удалить или исправить контент так, чтобы он не имел признаков запрещенного. Когда это сделано, необходимо написать оператору реестра по адресу zapret-info@rkn.gov.ru .Мол, я такой-то, тогда-то мой сайт заблокировали решением того-то. Запрещенная информация удалена, прошу исключить сайт из реестра запрещенных. В 3-дневный срок РКН проверит ресурс и если контент удален – удалит его из реестра и снимет блокировку ( ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149 ).
Второй – сложный . Владельцу портала нужно оспорить решение о блокировке через суд. Это необходимо сделать в течение 3 месяцев с момента наложения запрета ( ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149 ). Перспективы есть только в том случае, если информация признана запрещенной явно неправомерно. Перспективы судебного обжалования, к слову, незначительны. Указанное выше определение ВС РФ – единственное на данный момент положительное решение в пользу владельцев заблокированных сайтов. Так что для быстрой разблокировки рекомендуем использовать все же первый способ.
